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ACCAPAREMENT DES TERRES : Un chercheur de l’Ipar en cherche la pertinence



Article de M. GUEYE paru dans Le Quotidien, le 14 D�cembre 2010 et portant sur une recherche relative � l’accaparement des terres conduite par le chercheur Iba Mar Faye, de l’IPAR.
Lors d’un atelier sur la s�curit� fonci�re au S�n�gal, le chercheur Iba Mar Faye s’en est pris � la justification de certaines d�cisions politiques. Iba Mar Faye n’h�site pas � mettre les pieds dans le plat. Le chercheur, membre d’Initiative prospective agricole et rurale (Ipar), un think tank bas� � Dakar, juge paradoxal que « face aux d�fis de la s�curit� alimentaire, l’Etat encourage les Atge pour des entreprises agricoles �trang�res qui ont d’autres pr�occupations, principalement d’exportation ». Et il s’est appuy� pour le dire, sur les exemples de deux entreprises �trang�res qui se sont �tablies dans la zone de Ross B�thio, o� elles ont acquis � elles deux, plus de 600 ha de terres agricoles, qu’elles exploitent par la culture de produits essentiellement destin�s � l’exportation. De plus, ces entreprises, � capitaux fran�ais, marocains, anglais et italiens, qui b�n�ficient du statut d’Entreprise franches d’exportation (Efe) n’ont quasiment pas de retomb�es positives sur le terroir sur lequel elles sont implant�es. D’abord, leur statut d’Efe fait qu’elles sont exempt�es de taxes douani�res. De plus, elles n’emploient qu’une main d’œuvre peu qualifi�e, qui n’est pas des mieux pay�es. Quant aux ing�nieurs qui travaillent sur les champs, ils sont recrut�s en Europe, et pay�s cher, sous pr�texte que les investisseurs ne trouvent pas sur place les sp�cialistes dont ils ont besoin. M. Faye traitait cette question d’Acquisition de terres � grande �chelle (Atge), au cours d’un atelier sur la gestion fonci�re au S�n�gal. Sous l’�gide de l’Universit� de Leiden, aux Pays Bas, du Cncr et de l’Ipar, une soixantaine d’acteurs environ, chercheurs, universitaires, paysans et fonctionnaires de l’Administration publique, se sont retrouv�s hier dans le salon d’un h�tel de Dakar, pour d’abord, « retracer le processus de r�forme fonci�re depuis son d�marrage dans les ann�es 1990, identifier les principaux enjeux li�s � la s�curisation fonci�re des exploitations, mettre en avant les difficult�s li�es � la s�curisation de la gestion fonci�re au niveau des collectivit�s locales et apporter les �l�ments d’informations sur les ph�nom�nes d’Acquisition des terres � grande �chelle observ�s au S�n�gal », selon les termes du document remis � la presse. Dans sa pr�sentation des « enjeux de la s�curisation fonci�re au S�n�gal », le secr�taire ex�cutif de l’Ipar, M. Cheikh Oumar Ba a indiqu� que la terre est un facteur de production et un capital marchand, et que, dans le milieu rural, le non-acc�s � la terre pouvait �tre cause de paup�risation. Pourtant, Iba Mar Faye a d�montr� que les �trangers qui acqu�raient des terres dans les zones rurales, � Ross B�thio comme ailleurs dans le pays, certainement, le faisaient de la m�me mani�re que n’importe quel citoyen. Il leur suffisait d’une demande adress�e � la communaut� rurale, « avec un projet d’investissement bien d�clin� », ou parfois demandes faites directement aupr�s de villageois. « Il y a parfois des demandes faites directement � l’Etat, et dans ce cas, il peut arriver que l’on d�classe une for�t pour l’attribuer, comme on a voulu le faire � Diama ». Comme justification de ce travail sur le foncier, le document remis � la presse affirme que, « comme dans beaucoup de pays d’Afrique de l’ouest, les enjeux fonciers au S�n�gal sont pr�pond�rants du fait d’une inad�quation de ce cadre juridique et institutionnel avec les besoins des diff�rents acteurs, ce qui a pour cons�quence d’entra�ner des pratiques locales qui s’�loignent des textes l�gislatifs ». Et Cheikh O. Ba a rappel� les tentatives de r�forme initi�es, aussi bien par les pouvoir publics, qu’avec l’assistance des organisations de producteurs. Pour aboutir au fait que si tout le monde s’accorde sur la n�cessit� d’une r�forme des textes, des divergences apparaissent sur ses objectifs. Pourtant, la journ�e de r�flexion a montr� que les probl�mes fonciers ne se posaient pas que dans les zones rurales. Une �tude faite par des �tudiantes de l’Universit� de Leiden, portait sur la question fonci�re dans la commune de Yoff, avec les conflits qu’elle engendre, et comment ces conflits parviennent � �tre surmont�s. mgueye@lequotidien.sn Voir aussi : R�sum� d’une �tude internationale de la Banque mondiale sur les acquisitions fonci�res � grande �chelle rendue publique le 8 septembre 2010.

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